2015年年底中央农村工作会议以及2016年中央一号文件都提出要加快推进农业供给侧结构性改革。对欠发达后发展的广西来说，无疑是带来了新的发展机遇。从供给侧入手大力发展创意农业旅游，既是化解广西当前农业发展难题的突破口，也是激发农业发展活力、推动农业发展转型升级的良方，是推进农业增效、农民增收和农村繁荣的重要举措。

一、创意农业旅游是一种新的产业形态

随着工业社会的到来，传统农业在形态和目的上产生了新变，最先出现的是不以农产品的产量多少来衡量产业价值的“休闲农业”，它把农业从外在形态和最终目的上与传统农业区分开来。这是第三产业向农业和农村的渗透，打开了农业向广阔空间发展的第一步。在休闲农业的基础上，第一产业的发展逐渐出现了如都市农业、设施农业、观光农业、生态农业、绿色农业、循环农业、设计农业等现代创意农业新型载体。创意农业源于创意产业，是创意产业的延伸。创意产业与农业结合，是第一产业与第三产业的结合，运用到实际的产业运作中，便出现了创意农业旅游这一新的产业形态。

随着社会经济的发展，人们的需求层次不断提高，已从追求温饱逐渐过渡到享受生活、体验生活的层次。然而，广西现阶段以观光休闲为主导的农业旅游开发模式，已不能满足现代旅游体验需求和引导农业生产生活方式的变革。旅游业作为引导生活方式的先导产业，与创意农业的个性化体验核心价值追求是一致的。体验经济时代的来临，对创意农业旅游提出新的要求，也赋予了机遇。

二、创意农业与旅游业融合发展前景广阔

随着我国经济社会发展，居民收入水平不断提高，休闲时光逐渐增加，越来越多的居民选择旅游来度过自己的休闲时光，同时城市化进程的加快，怀念和向往自然的田园生活成了城市居民的追求。由此提出发展创意农业旅游，对农业及农村的创新发展、持续发展和高效发展具有较强的指导和引领作用。

创意农业旅游是以农业创意环境为背景，以创意农业和乡村文化为资源基础，通过运用创意学、旅游学、美学、经济学原理和可持续发展理论对农业资源、乡村文化进行整合，将创意元素作为农业旅游的核心，以创意农业生产和创意旅游为主要功能，集创意农业建设、科学管理、创意旅游商品生产与游人参与创意农业、参与农事劳作、体验乡村情趣和获取农业知识为一体的新型创意旅游活动。在传统产业不断寻求现代转型与突破的今天，广西创意农业旅游的发展将大有可为。

目前，“美丽广西”乡村建设已取得阶段性成果，并涌现了一些文化深厚、风俗独特、创新力强的新型乡村和创意农业项目。如何将这一成果进一步转型升级，拓展乡村发展空间，成为下一阶段广西乡村建设的重要研究内容。

三、加快发展广西创意农业旅游的对策建议

（一）从理论上和思想上确立美学经济的思维

要发展真正意义上的创意农业旅游，应从理论上和思想上确立美学经济的思维，在旅游产业的开发与运作等各方面，各层面都要坚持美学立场，以旅游美学的思维去指导旅游产业的发展。

从本质上说，创意农业旅游与普通农业旅游的根本差别，就在美学创意的充分运用上。创意农产品要很好地体现美学创意，在生产过程中以智力或者无形的技术资本为主要投入和价值驱动要素，产品中嵌入更多的文化创意内容，从而为消费者带来精神上的美感享受。创意农业产品通过对传统农业内涵和外延的创新，达到农产品、农事活动与文化艺术观赏性和实用性的结合，从而提高农业旅游产品的外观和内在的品质，增加产品的附加值。如艺术葫芦、方形西瓜、七彩迷你番茄、盆景水果、盆景蔬菜等。创意农业旅游应在这方面做出更充分的研究与发挥，真正把创意农业观光、农业研修、农事劳作、乡村度假、乡村民俗风情旅游、手工艺品制作和购物等旅游活动建立在创意农业的基础上，对创意农业生产、创意旅游活动、创意环境三者合为一体进行开发，形成一种创意型的旅游方式。通过强化农业生产过程的创意性、趣味性、艺术性，为游客提供观赏、娱乐、休闲、健身、求知等功能服务和良好的创意环境。

（二）坚守农业文明，强调文化传承

创意农业要贯彻“以民为本，以农为本”的理念，营造本地人与外地人都能认同的“新故乡”。在坚守农耕文明的基础上，充分发扬传统农耕文化，通过农耕民俗创意展示，将农庄打造成艺术作品，使传统农业从单一的物质追求，转变为物质生产、精神享受，让游客感受农业文明的深远与传承。

游客参与创意农业能够享受优美的自然生态环境、体验农村生活、了解农产品生产过程，尤其是在为城市的青少年提供认识自然、了解农业和农村文化方面要创造便利的条件。如成都创造性地打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，实现“五朵金花”与绘画、摄影、雕塑、音乐创作等创意艺术的有效结合。将创意农业的范围延伸，不再局限于常规农产品形式，而是以文化创意的形式将当地特色形象重塑向游客开放，成为创意农业旅游发展的新突破，值得我们借鉴。

（三）加强项目的特色化规划设计

各地在发展创意农业旅游时应充分整合利用当地的自然资源、景观资源、产业资源、文化资源和人力资源，根据旅游业发展水平和地区条件差异，请专业团队连片规划和有实力的企业连片开发，选择不同的开发模式，形成规模效应，使创意农业旅游成为保护生态、拉动消费、统筹城乡和推动园区经济、体验经济、知识经济协同发展的枢纽产业。

市民农园模式。市民农园类似于家庭农场，由当地农民把农地空置出来提供给市民，让市民参与农地的耕作和经营管理，也可以让当地农民代为管理。这种模式一般适用于离都市较近的郊区。

休闲农园模式。利用农庄自然景观、民俗文化以及生态环境等，打造农业景观，配套游览基础设施，设置烧烤区、戏水区、露营区等娱乐体验场所，为游客提供旅游休闲和综合服务接待。这种模式适用于自然资源较好、生态环境优美的地方。

教育农园模式。主要针对青少年儿童游及亲子游，利用农场现有的农业资源和生态环境，将农园作为教育的场地，通过知识讲解和参与活动达到为青少年儿童传递农业科技文化知识的目的。

主题农业公园模式。这是一种主题性较强、服务功能齐全的农业型公园模式，这种模式主要是依托农业景观资源，结合公园开发和管理方式，为市民提供多样性休闲旅游服务。如北京目前有风格各异的创意农业园113个，通州南瓜主题公园，房山磨盘柿主题公园、昌平苹果主题公园，门头沟玫瑰园、大兴御瓜园等，每年吸引500多万名游客，收入达6亿多元，农作物成了这些公园的主角，让市民在观光的同时享受到参与体验的乐趣。

（四）加强创新人才建设和培养

目前广西创意农业旅游的发展普遍存在一个问题，就是懂农业生产的不懂旅游开发、营销，懂旅游开发、管理的不懂农业生产、经营。建议从政府和企业两个层面来解决这个问题。政府层面上，应加强对创意农业从业者进行农业、旅游等方面的综合教育培训，并实行相关技术证书考试制度，提高创意农业从业者的整体素质水平，营造良好的学习型、创新型发展环境。企业层面上，应注重创意农业人力资源开发、发掘和培养，加强考察学习，建设专业创意开发团队。在企业经营方面，应该走“产、学、研”相结合的道路，加强与农业、文化、旅游等专业职业院校及科研机构建立合作关系，培养对口人才；同时注重在当地培养出一批有文化、懂技术、会管理的新型农民，使之成为具有融合生产活动和科技创新、文化创意的综合效能的乡土创意开发团队。

（五）推广应用桂林市旅游用地改革试点政策

旅游开发需要用地，项目建设需要土地。而落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，又是我国的一项基本国策。如何为创意农业旅游用地扩展空间？在这方面，桂林市旅游用地改革试点政策是一大创新。

《桂林旅游产业用地改革试点若干政策（试行）》形成了31条针对性政策措施，并于2014年6月颁布试行。“31条”是桂林旅游产业用地改革的核心成果，明确了旅游产业用地分类管理政策，为建立符合旅游产业发展特点和要求的用地管理制度奠定了基础。桂林旅游用地改革中有这样一条政策：旅游景区中未改变农用地、未利用地用途和功能，未固化地面，未破坏耕作层的生态景观用地，可按实际地类管理，不办理农用地转用手续。正因为有了这条新政，让原本不可能建成的漓江逍遥湖景区于2014年成功建成：2800多亩保留自然生态景观，仅有200亩用来建设停车场、酒店等设施。为了让更多景区农民受益，“31条”提出桂林旅游产业用地改革试点工作以农民“不失地、不失业、不失居”为原则，在符合相关规划和政策要求的前提下，鼓励农村集体经济组织将集体农用地、未利用地以作价入股、合作联营或租赁等方式参与旅游开发，使农民真正成为旅游的主体。

目前桂林市旅游用地改革试点政策已在全区20个旅游名县创建县中推广应用，可进一步加大推广应用的力度。

（六）加强营销宣传，促进交流合作

创意农业企业应结合创意农业旅游的感观、娱乐、情感、教育等体验追求，充分挖掘本地标志性的、能够与游客产生情感共鸣的多类型、多层次的特色化产品和项目，形成地理标志和区域性品牌，树立农旅综合体的整体形象。同时，还需要农业、旅游、宣传等部门及相关企业加强协调配合，通过电视、广播、互联网、报刊等多渠道、多形式、有特色地宣传创意农业旅游产品，提高创意农业旅游产品的整体吸引力。同时，由于广西创意农业旅游整体发展滞后，需要加强同国内外创意农业及其旅游开发较为先进的地区、企业交流与合作，通过举办论坛、年会等形式与相关管理部门、研究院校及企业进行交流探讨。同时政府相关部门应制定相关政策，在知识产权方面给予创意农业特殊的保护，避免照抄照搬、千篇一律地复制性发展。

（作者系广西壮族自治区党校经济学教研部副主任、教授）