农业农村部下发《关于深入学习浙江“千万工程”经验的通知》，要求全国各地要深入总结提炼“千万工程”蕴含的精髓要义和理念方法，大力宣传推广“千万工程”经验，引领指导全面推进乡村振兴、加快建设农业强国。用好用活“千万工程”经验，我们要久久为功推进宜居宜业和美乡村建设，为扎实有力地全面推进乡村振兴、加快建设农业强区提供坚实保障。

纵观广西美丽乡村建设路径，早在2013年广西就绘制了8年的“路线图”——按照“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”“幸福乡村”4个阶段，集中推进乡村建设，基本改变农村脏乱差现象，实现清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众的目标。“十四五”期间，随着《广西乡村建设行动实施方案（2022—2025年）》的出台，广西按下了全面实施乡村建设行动、扎实推进宜居宜业和美乡村建设的快进键。

因地制宜，规划先行。目前，广西已累计完成3000多个行政村（约3.6万个自然村）“多规合一”实用性村庄规划编制，组织1100多名“乡村规划师”为800多个乡镇“量体裁衣”，并探索出村庄建设行动规划“融安模式”，总结形成了《广西壮族自治区村庄规划落地导则》的“北流模式”。广西农村区域差异性大、经济社会发展不平衡，应始终坚持规划先行，以点带面，着力提高建设水平。立足广西山区、平原、丘陵、沿海、岛屿等不同地形地貌，区分发达地区和欠发达地区、城郊村庄和纯农业村庄，结合地方发展水平、财政承受能力、农民接受程度开展工作，尽力而为、量力而行，标准有高有低、不搞整齐划一。着眼乡村发展规律，体现农村特点、注意乡土味道、彰显桂风壮韵特色符号和生气。构建以县域美丽乡村建设规划为龙头，村庄布局规划、中心村建设规划、农村土地综合整治规划、历史文化村落保护利用规划为基础的“1+4”县域美丽乡村建设规划体系。特别是规划一旦确定下来就要不折不扣实施，保持历史耐心，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，注意防止盲目蛮干、大干快上以及“换赛道”。

以人为本，突出群众主体地位。广西选派1.9万名驻村干部扎根广袤乡村，当好乡村建设的先行者、推动者和组织者。在有效引领带动下，群众的积极性得到充分激发，各地成立清洁乡村理事会、保洁协会等群众自治组织，充分体现主人翁精神，更加凸显群众主体作用。据不完全统计，在乡村建设中，全区群众累计筹资6.34亿元，投工投劳3531.62万人次；全区有14.2万个自然村屯建立了清洁乡村理事会。但由于各地发展不平衡，部分地方群众主动参与乡村建设的意识较为薄弱，存在“干部干，群众看”的情况，其内生动力有待进一步提升。乡村怎么建，归根到底是群众说了算。要坚持以群众需求和期盼为出发点，乡村建设搞什么、怎么搞、搞到什么程度，都要充分尊重群众意见。把乡村建设成效的评判权交给群众，由群众来讲、由群众来评价。凡是群众赞成的，就坚持、推广；凡是群众认为有问题的，就重视、整改。要大力实行村务公开、坚持和完善“四议两公开”制度，村事民定、民事民办，让群众参与到乡村规划、建设、管理等环节中来，形成“人人都是施工员，人人都是监督员”的良好局面，变“要我做”为“我要做”，真正凝聚群众力量推动乡村建设。

抓好“钱”要素，拓宽投入渠道。广西高度注重健全完善乡村振兴投入保障机制，积极加强财政资源统筹。2022年全区一般公共预算农林水科目支出达到737.75亿元，有力地支持乡村振兴战略落地显效。自治区一级落实乡村振兴补助资金70亿元，重点支持乡村产业发展和乡村基础设施建设。注重用足土地出让收入政策，2022年实际支出土地出让收入38亿元支持农业农村发展。但广西由于历史欠账太多，经济发展滞后，乡村建设资金一直面临较大缺口。要加强财政金融联动，撬动金融与社会资本投入乡村振兴。鼓励银行业金融机构扩大贷款投放支持乡村建设，加大乡村道路交通、物流通信、供水供电、教育卫生、清洁能源、人居环境等领域金融支持力度，强化新型农业经营主体银行、保险、担保支持，不断加大涉农贷款支持力度。用好脱贫人口小额信贷、富民贷等现有政策。鼓励金融机构在依法合规前提下量身定制乡村建设金融产品。同时要加大土地出让收益和政府债券用于“三农”领域的支出，不断拓宽乡村建设资金渠道。

（作者单位：自治区党委农办）