自治区第十二次党代会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学回答了为什么建设、建设什么样的和怎样建设新时代中国特色社会主义壮美广西等重大理论和重大实践问题，为全区上下做好各项工作提供了根本遵循。着眼保障和改善民生，党代会还提出要“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题”。学习贯彻落实自治区第十二次党代会精神，全区住建系统将凝心聚力、真抓实干，奋力推动全区住房和城乡建设事业高质量发展，努力做新时代中国特色社会主义壮美广西的优秀建设者。   

一、坚持党的领导，树牢大局观念，全力以赴确保中央和自治区决策部署落实落地

自治区第十二次党代会发出了奋力建设繁荣富裕、团结和谐、开放包容、文明法治、宜居康寿的壮美广西的动员令，全区住建系统要闻令而动、听令而行，坚定不移沿着党代会指引的方向奋勇前进，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感推动全区住房和城乡建设事业高质量发展。

要始终坚持和加强党的全面领导，将其贯穿住建工作研究谋划、政策制定、推进实施的全过程、各方面，充分发挥党组织在住建事业中把方向、谋大局、定政策、促改革的重要作用，不断提高住建系统把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平。

还要树牢大局观念，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，自觉把住建工作放到全区经济社会发展全局中去审视、去谋划、去推进。紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义壮美广西的总目标，深入贯彻落实好习近平总书记对广西工作的系列重要指示精神以及关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，贯彻落实好党的十九届六中全会精神以及自治区第十二次党代会精神，以落实习近平总书记对广西工作系列重要指示精神为政治要件，建立健全学习领会、工作推进、督促检查、跟踪反馈的全流程闭环管理机制，不断提高全区住建系统广大干部职工学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，最终转化为推动住建事业发展的目标举措和方法路径。

二、心怀“国之大者”，坚持人民至上，全力以赴满足人民群众日益增长的美好生活需要

自治区第十二次党代会提出，让人民生活幸福是“国之大者”。作为重要的民生行业，住建工作的本质就是为人民服务。全区住建系统要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的“关键小事”作为“头等大事”，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，努力将“问题清单”转化为“履职清单”，进而转化为让群众满意的“成绩清单”，真正让“民之所盼”成为“政之所向”，让住建事业改革发展成果更多更公平惠及全区广大人民。

当好住有所居的“实现者”。进入新发展阶段，我区住房矛盾从总量短缺转为结构性供给不足。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，针对城镇住房和收入“双困”家庭、新市民和青年人等不同人群的住房需求，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，进一步增加保障性住房供给数量、优化保障性住房供给结构，努力实现全区人民住有所居。深入总结并大力推广南宁市发展小户型公租房的经验做法，让“面积小功能全、租金低服务好、小区分布多覆盖广”成为广西公租房的鲜明标识；继续推进棚户区和危旧房改住房改造，力争到“十四五”末基本完成全区各市、县老城区集中成片“脏乱差”棚户区和剩余大板结构房改住房改造等。

当好美丽城乡的“建设者”。当前，我区城市建设由大规模增量扩张转为存量提质改造和增量结构调整并重。要坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，大力实施城市更新行动，对城市空间结构、基础设施、治理体制进行多维度更新，加快补齐城市管理以及生活垃圾和生活污水处理设施、供水供气管网、公园绿地建设等方面的短板，扎实推进既有住宅加装电梯、城镇老旧小区和背街小巷改造等工作，广泛动员人民群众参与“美好家园”“美丽街区”“宜居城市”创建，努力实现城市综合承载能力提升与人民生活品质改善相得益彰。聚焦提升乡村振兴“形、实、魂”，大力实施乡村建设行动，以农村人居环境整治提升为抓手，加快补齐农村生活垃圾和生活污水处理设施短板，努力实现农村设施便利化和农民生活现代化同频共振。

当好历史文化的“传承者”。要准确把握城乡建设与历史文化保护传承互融互促、共赢共生的关系，既要在城乡建设中加强单体建筑、街巷街区、传统村落、城镇格局、历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产的保护，着力解决历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，又要在历史文化保护传承中充分挖掘其社会教育功能和市场经济价值，在大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的同时，促进文化旅游、创意产业发展，让人民群众从历史文化保护传承中获得精神和物质的双重收获。

三、勇于改革创新，主动担当作为，全力以赴推动住建行业经济高质量发展

住建行业既是重要民生行业，也是经济支柱产业。近年来，我区住建行业经济虽然取得快速增长，但是总量不大、质量不高、结构不优、创新不足等问题仍然较为突出。与发达地区相比，我区住建行业经济面临既要扩张数量做大蛋糕、又要调整结构提升质量的双重挑战。要想跟进发达地区甚至实现超越，必须用好改革“关键一招”，进一步破除制约住建行业经济高质量发展的体制机制障碍，进一步强化有利于提高资源配置效率、有利于调动工作积极性的改革举措，持续增强住建行业经济发展的动力与活力，将广西区位优势、政策优势、资源优势转化为住建行业经济产业链延长、供应链完善、价值链提升的发展成效，为广西深度融入国内大循环和国内国际双循环提供有力支撑。

在推动城乡融合发展上见行见效。我区发展最大的不平衡仍然是城乡发展不平衡。要坚持以城带乡，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，健全城乡融合发展机制，培育发展广西特色小镇，推进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，推动供水供气、污水垃圾收集处理等公共设施向乡村延伸，逐步缩小城乡发展差距和城乡居民生活水平差距。

在推动绿色低碳循环发展上见行见效。住建行业作为碳排放的主要行业，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，从材料生产、规划设计、施工建造、运营维护、资源利用等各个环节全生命周期推动住建行业绿色低碳循环发展，大力发展装配式建筑、绿色建筑、建筑节能，大力推进生活垃圾减量化、资源化，保护好广西“秀甲天下”的生态环境。

在推动建筑业转型升级上见行见效。要坚持“引进来”和“走出去”并重，努力在建筑业工业化、数字化、信息化和组织模式、用工模式转变的“三化两转变”上实现新突破，推动建筑业转型升级、提质增效，力争到2025年全区建筑业总产值突破1万亿元，对全区GDP、税收收入和就业的贡献率进一步提升。要高标准高质量举办中国—东盟建筑业暨高品质人居环境博览会，深化中国和东盟国家在建筑业的交流与合作，推动建筑业企业和标准走向东盟、走向世界。

在促进房地产业良性循环和健康发展上见行见效。房地产业关联行业、涉及主体众多，要坚持底线思维，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，坚决防范化解房地产市场风险，引导房地产企业转变高杠杆、高负债、高周转的开发经营模式，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。

在优化营商环境上见行见效。推动住建行业经济高质量发展，既要改善基础设施等“硬环境”，更要优化营商环境等“软环境”，进一步激发市场主体活力。紧紧扭住工程建设项目审批制度改革这个“牛鼻子”，从构建更简审批体系、形成更少审批环节、实现更短审批时限、提供更优审批服务等方面多向发力，打造广西工程建设项目审批制度改革和住建行业营商环境优化的升级版、进阶版，力争审批便利度和满意度保持全国一流水平并寻标对标不断进位。

 

（作者系自治区住房和城乡建设厅党组书记、厅长）